深入打好城市黑臭水體治理攻堅（jiān）戰

      近日，為落實黨中央、國務院決策部署，住房和城鄉建設部、生（shēng）態環境部（bù）、國家發展改革委、水利部印發《深入打（dǎ）好城市黑臭水體治理攻堅戰實（shí）施（shī）方案》（以下簡稱《實施（shī）方案》）明確，“十四五”期（qī）間，住房和（hé）城鄉建設部、生（shēng）態環境部繼續牽頭深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰。《實（shí）施方案》同時明（míng）確了“十四五”時期，城市黑臭水體治理的（de）重點任務和措施，提出了深入（rù）推進城市黑臭（chòu）水體治理攻堅戰的總體要求、加快城市黑臭水體排查及方案製定、強化流域統籌治理、持續（xù）推進汙染源頭治理（lǐ）、係（xì）統（tǒng）開（kāi）展（zhǎn）水係治（zhì）理、建立長效機製、強化監督檢查、保障措施八項內容（róng）。《實施方案》延續了“十（shí）三五”期間地級及以上城市黑臭水體治理行之有效的做法，同時（shí）針對實踐中發現（xiàn）的問題以及縣級城（chéng）市黑臭水體的特點，進一步突出重點、精準發力。

　　《實施方（fāng）案》較之“十三五（wǔ）”時期《城市黑臭（chòu）水體治理攻堅（jiān）戰實施方案》有幾個“不變”。

　　始終以滿足人民日益增長的美好生（shēng）活需要作（zuò）為出發點和落腳（jiǎo）點。與大江（jiāng）大河相比，房前（qián）屋後（hòu）的黑臭水體對群眾健康和生產生活的（de）影響更直接（jiē），公眾的感受（shòu）也（yě）更深切。治理城（chéng）市黑臭水體，是落實以人民為中心的發（fā）展理念的必然要求，也是堅持新發展理念、將生態和安全放在更加突出位置（zhì）的一項重要舉措。

　　始終將源頭治理、係統治（zhì）理作為城市黑臭水體治理的重要原則。城市黑臭（chòu）水體治理（lǐ）是一個係統工程，“表現在（zài）水裏、根子在岸上”，要實現水體長治久清，必須解決長期積累的（de）工（gōng）業、生活、農業汙染問題。因此，必須緊緊圍繞立足新發展階段（duàn）、貫（guàn）徹（chè）新發展理念、構建新發展格局的要求（qiú），既不斷補齊城市汙（wū）水、垃圾等基礎設施短板，又持續增加優質生態產品供給，以釘釘子精神，久久為功，持續（xù）發力。

　　始終堅持落實城市人民政府（fǔ）的主體責任，推動上下聯動、多元共治。《實施方案》明確城市人民（mín）政府是城（chéng）市黑臭水體治理的責任主體（tǐ），河湖長是每條水體的組織領導責任（rèn）人，嚴格（gé）落實領導（dǎo）幹部生態文明建設（shè）責任製。調動（dòng）社會力量參與（yǔ）治理，鼓勵群眾發揮監督作用。

　　同時，《實施方案》圍（wéi）繞“深入”兩個字（zì），對於“十四五（wǔ）”時期，城市黑臭（chòu）水體治理工作提出了更（gèng）高的要求。一方麵，要求鞏固好已有的治理成效，充分發揮河長製、湖長製，推進長效機製等建設；另一方麵，把治理的範圍進一步（bù）擴大到縣級城（chéng）市，讓生態環境這一最普惠的民生福祉（zhǐ）惠及到更多的人民群（qún）眾。在原來的基（jī）礎（chǔ）上作出了創新和突破。

　　強化流（liú）域（yù）統籌治理。明確要求統籌（chóu）協調上下遊、左右岸、幹支（zhī）流、城市和鄉村的綜合治理（lǐ）。縣級城市建成區麵積相（xiàng）較（jiào）地級及以（yǐ）上城市要小，黑臭水體成因也更為（wéi）複（fù）雜，受農業（yè）麵源汙染、工業汙染等影響更大，治理難度更大，需要調動相關部門力量共（gòng）同推進，加強部門（mén）協同，形（xíng）成各司其職、各盡其責的工作格局。

　　強調加快（kuài）推進設施補短（duǎn）板，定硬任務、硬目標。明確到2025年，城市（shì）生活汙水集中收集率力爭達到70%以上，進（jìn）水BOD濃度高於100毫克/升的（de）城市生活汙水處理廠（chǎng）規（guī）模占比達（dá）90%以上。充分體（tǐ）現推進城市生活汙水收集處理工作的力度和決心。

　　加大引導社會資本參與的（de）力度（dù）。鼓勵國有企業參與到排水管網專（zhuān）業養護工作中，推（tuī）行“廠—網”一體化專業運維。創新資金投入（rù）方式，推廣以汙水處理廠進水汙染物濃度、汙染（rǎn）物削減量和汙泥處理處置等（děng）支付運營服務費，吸引社會資本參與。

　　《實施方（fāng）案》強調，“十四五”時期城（chéng）市黑臭水（shuǐ）體治理任務更為艱巨，各級政府要久（jiǔ）久為功、持續推進，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

摘（zhāi）自　《中國建設報》　2022.04.15　程（chéng）建