進一步優化營商環（huán）境　降低市場主體製度性交易成本

國務院辦公廳日前印發《關於進一步優化營商環境降低市場主體製度性交易成本的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，優（yōu）化營商（shāng）環境、降低製度性（xìng）交易成本是減輕（qīng）市場主體負擔、激（jī）發市場活力的重要舉措。當前（qián），經濟運行麵臨一些突出（chū）矛盾和問題，市場主體特（tè）別是中小微企業、個體（tǐ）工商戶生產經營困難依然（rán）較多（duō），要積極運用改革創（chuàng）新辦法，幫助市（shì）場主體解難題、渡難關、複元（yuán）氣、增（zēng）活（huó）力，加力鞏固經濟恢複發展基礎。

　　《意見》從“進一步破除隱性門檻（kǎn），推動降低市場主體準入成本”“進一步規範涉企收費，推（tuī）動減輕市場主體經營負擔”“進一步優化涉企服務，推動降低市場主體辦事成（chéng）本”“進一步加強公正監管，切實保護市場主（zhǔ）體合法權（quán）益”“進一步規範行政權力，切實穩定市場（chǎng）主體政策預期”5個方麵部署了23項重點（diǎn）任務。

　　其中，在“推動規範市政公用服務價外收（shōu）費任務”中，《意見》明確，住房和城鄉（xiāng）建（jiàn）設（shè）部與國家發展改革委（wěi）、工業和信息化部等相關部門和單位及各地區按職責分工負責（zé）“加強水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政（zhèng）公用服務價格監管（guǎn），堅決製止強製捆綁搭售等行為（wéi），對實（shí）行政府定價、政府指導價（jià）的服務和收費項目一律實行（háng）清單管理。2022年底前，在全國範（fàn）圍內（nèi）全麵推行居民用戶和用電報裝容（róng）量160千瓦及以下的小微企業用電報裝‘零投資’。全麵公示非電網（wǎng）直供（gòng）電價格，嚴厲整治在（zài）電費中違規加（jiā）收其他費用的行為，對符合條件的終端用戶盡快實現直（zhí）供到戶和‘一戶一（yī）表’。督促商務樓宇（yǔ）管理人等及時（shí）公示寬帶接入市場領域收費項目，嚴肅查處限製進場、未經（jīng）公示收（shōu）費等違法違規行為”。

　　在“持續優化投資和建設項（xiàng）目審批服務”任務中（zhōng），住房和城鄉建設部與國家發展（zhǎn）改革委、自然資源部等相關部門和單位及各地區按職責分工負責“優化壓（yā）覆礦產、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古（gǔ）等評估流程，支持有條件的地方開展區域綜合評估（gū）。探索（suǒ）利用（yòng）市場機製推動城鎮低效用地再開發，更好盤活存量（liàng）土（tǔ）地資源。分階段（duàn）整合各類測量測（cè）繪事項（xiàng），推動統一測繪標準和成果形式，實現同一（yī）階段‘一次委托、成（chéng）果共享’。探索建立部門集中（zhōng）聯合辦公、手續並聯辦理機製，依法優化重大投資項目審（shěn）批流程，對用地、環評等投（tóu）資審批有關事項，推（tuī）動地方政府根據職（zhí）責權限試行承諾製，提高審批效能。2022年10月底前，建立（lì）投資（zī）主管（guǎn）部（bù）門與金融機構投融資信息對接機製，為重點項目（mù）快速落地投產提供綜合金融服務（wù）。2022年11月底前，製定（dìng）工程建設（shè）項目審批標準化（huà）規（guī）範化管理措施。2022年底前，實現各地區（qū）工程建設項目審批管理係統與市政公（gōng）用服務企（qǐ）業係統互聯、信息共享（xiǎng），提升水、電、氣、熱接入服務質量”。

　　《意見》要求，各地區各有（yǒu）關部門要認真貫徹落（luò）實黨中央、國務院決（jué）策部署，加（jiā）強組織實施、強（qiáng）化協同配合，結合工作實際加快（kuài）製定具（jù）體配套措施，確保各項舉措（cuò）落地見效（xiào），為各類市場主體（tǐ）健康發（fā）展營造良好環境。

                 摘自　《中國建設報》　2022.09.19　宗邊